中共中央办公厅、国务院办公厅10月9日公布《对于加速寰球数据资源开辟诈欺的意见》，这是中央面向寰球数据开辟诈欺的首个顶层想象文献。就在前一天，10月8日，《广东省数据条例（草案征求意见稿）》公开并等闲征求意见。南齐大数据商榷院梳理广东省数据条例草案发现，广东在数据权益登记、算力资源供给、数据金钱化翻新等方面较其他省份数据条例有所翻新，并闪现出条规表述细分求实，留心数据本质应用与恶果评估自拍偷拍 52，负责实操性、具备较强带领性等特质。
称呼含“数据条例”场地性法则主要章节对比，无数说起数据权益、数据资源、数据安全、法律包袱等（并非按原有规矩罗列）。
世界至少10省份已公布数据条例
2020年4月9日，《中共中央、国务院对于构建愈加完善的身分阛阓化设立体制机制的意见》正经公布，这是中央层面第一份对于身分阛阓化设立的文献，初度将“数据”纳入坐蓐身分，标记着数据四肢坐蓐身分从进入阶段发展到产出、分派阶段。2022年12月19日中共中央、国务院发布《对于构建数据基础轨制更好明白数据身分作用的意见》（简称“数据二十条”），数据身分阛阓化修复法子较着提速。
南齐大数据商榷院梳剃头现，无论是国内首部省级东说念主大制定的数据条例《上海市数据条例》，如故世界第一个市级层面的数据条例《厦门经济特区数据条例》，齐是基于数据上升为新式坐蓐身分。为止现在，上海、重庆、浙江、四川、陕西、吉林等省份已发布并履行省级“数据条例”，其中浙江有意聚焦寰球数据为主题。此外，新疆、湖南、甘肃，以及近期的广东，本年来延续公布“数据条例草案征求意见稿”。对比这些省级层面数据条例，立法主见归结在“加强数据资源管制”“范例数据处理”“保护当然东说念主、法东说念主和罪犯东说念主组织与数据干系的正当权益”“促进数据照章有序流畅和应用”“保险数据安全”等方面。
在华南师范大学特聘商榷员、数字政府与数字经济法治商榷中心主任马颜昕看来，一些较早发布的数据条例更多强调数据管制、数据安全、数据分享等议题，是数据阛阓1.0期间寰球数据绽放分享造就的积蓄。跟着“数据二十条”出台，数据身分阛阓化设立阅兵加速股东，现在的广东省数据条例草案是“数据二十条”之后一个蹙迫版块，仍是进入到数据阛阓2.0阶段，或将是场地数据立法第二阶段高涨，数据交往、寰球数据授权运营等具体到轨制层面，数字空间、数据空间、块数据等具体条规突显条例的求实性，亦然数据身分阛阓化阅兵从标的探索长远进入轨制构建阶段的体现。
广东省数据条例草案征求意见稿纳入的频年一些新探索新提法。
明确建立安全公益数据运营平台
马颜昕示意，广东省数据条例草案许多内容，与本年印发的广东版“数据二十条”（《对于构建数据基础轨制股东数据身分阛阓高质料发展的履行意见》）是相互匹配的。与部分已出台的省级数据条例比较，广东这次在数据交往、数据登记等方面齐有新的体现。
好利来 丝袜其中，广东省数据条例草案忽视：省和市东说念主民政府过甚商酌部门不错授权相宜条目的法东说念主巧合罪犯东说念主组织运营寰球数据，并与被授权运营主体缔结授权运营条约。饱读动有条目的县（区）、乡（镇）按照司法开展寰球数据授权运营。在马颜昕看来，广东在省级层面立法明确授权主体多元化，体现出对寰球数据授权运营的绽放作风。
南齐大数据商榷院梳剃头现，在寰球数据授权运营方面，世界多地根据本身特质探索集中和洽授权、分畛域专区授权、分地域漫步授权等，如建立省域内一体化寰球数据平台，成立国资配景数据集团等，全面负责当地数字基础模样修复、寰球数据授权运营、数据身分产业投融资、数据金钱运营管制等。为止现在世界省市两级已有111个场地组建数据集团，世界公开的寰球数据授权运营平台有21个。这次广东省数据条例草案提到“省寰球数据平台由省数据操纵部门负责和洽狡计和修复”，是广东依托政务云履行全省寰球数据归集、整合、分享、交换、绽放的和洽基础模样，是完毕寰球数据资源汇注、分享、绽放和开辟诈欺的通说念。
公开贵寓闪现，广东以政府寰球数据运营和数字政府修复平台为载体，成立央企控股的数字广东公司，2022年3月30日获批复加挂“广东省数字政府修复运营中心”牌子，主要职责包括承担数字政府基础模样、寰球扶植平台及通用业务系统的修复运营，开展寰球数据治理，完成数据分享、数据绽放、数据交往等数据身分阛阓化设立阅兵干系使命任务等等。对此，有群众觉得广东探索“政府带领+央企控股”和洽数字平台修复模式，完毕寰球数据公益性、普惠性效用，对其他地区和部门具有模仿价值。
*10省份数据条例波及寰球数据开辟诈欺干系内容。
翻新忽视数据权益登记更具实操性
广东省数据条例草案翻新忽视“数据权益登记”，明确建立数据权益登记轨制，饱读动当然东说念主、法东说念主和罪犯东说念主组织在流畅交往前在省照章缔造的登记机构对数据进行合规性审查，并对数据的执有、使用、谋略等权益进行登记。经登记机构审查后得到的登记文凭，不错四肢数据流畅交往、数据资源管帐处理、数据身分型企业认定、融资担保、争议仲裁的初步依据。
频年来，各地出现多项对于数据登记的翻新，如数据产权登记、数据资源登记、数据金钱登记、数据家具登记等，国度数据局在商榷制定《寰球数据资源登记管制暂行办法》。举例山东探索建立数据产权登记机制，构建数据登记工作体系，推动数据产权登记把柄四肢数据金钱入表、流畅交往、出资入股、质押融资、争议治理的依据。甘肃忽视省政府数据操纵部门会同商酌部门建立数据产权登记轨制，明确数据产权登记使命的操纵部门以及登记主体、机构、经过等，对数据资源和数据家具的权属情况过甚他事项进行登记。湖南忽视当然东说念主、法东说念主和罪犯东说念主组织不错照章肯求数据登记，支执有条目登记机构建立健全数据登记基础模样、司法圭臬与经过想象，开展数据登记、查询、考证等工作。吉林明确“探索建立数据身分登记轨制”，但无具体司法圭臬。
“数据登记轨制是一大重心，政府部门泰斗性背书可减少数据交往资本，增多数据交往的矫健性”，在马颜昕看来，国度法律层面尚未司法数据产权，但“法无拒接即解放”。阛阓主体只好不违纪，就不错基于本色戒指的数据来获益，前提是要先诠释注解“法无拒接”，这就需要靠数据登记的合规审核。在现行法律框架之下，广东忽视的“数据权益登记”不错完毕的即是合规说明与权益宣告，对数据金钱与数据资源登记的性质、打算、作用刻画明确，纠合广东本质，与广东数据金钱登记合规委员会使命匹配，“不是说不登记就莫得权柄，而是登记后有政府背书，诠释注解合规，说明数据金钱登记效力，就不错作念交往，罕见于政府用公信力矫健数据交往安全”。
或可增设行政许可
这次广东省数据条例草案也明确“数据资源管制和数据身分阛阓发展应当遵守政府指引、阛阓主导、系统股东、翻新引颈、包容审慎、安全有序的原则”，县级以上东说念主民政府应当按照饱读动翻新的原则，对新时间、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特质分类制定和实行相应的监管司法和圭臬，留足发展空间，不得粗浅化给予拒接巧合不予监管。之前公布的《甘肃省数据条例（草案征求意见稿）》也忽视“县级以上东说念主民政府过甚商酌部门应当翻新监管制念和格式，对数据畛域的新时间、新产业、新业态、新模式等建立容错纠错机制，实行包容审慎监管，打造饱读动翻新的发展环境”。
在马颜昕看来，包容审慎监管除了包容还要管，授权准入、数据家具出域等需要监管，就要行政许可，中办国办刚发布的《对于加速寰球数据资源开辟诈欺的意见》，对寰球数据授权运营忽视许多标的性带领，但愿广东借这次场地性立法，作念好国度现存法律赓续以及将来计策标的匹配，增多授权性条规，治理一些行政许可问题。
南齐大数据商榷院详确到，《广州市数据条例（草案修改稿·征求意见稿）》正在市东说念主大官网公示，向社会各界公开征求意见，拟于2024年11月进行第三次审议并录用表决。
出品：南齐大数据商榷院
商榷员：袁炯贤 想象：何欣